Более десяти лет мать троих детей из Омска Алина Ращупкина пытается защитить свой земельный участок от прохождения по нему автомобильной дороги и троллейбусной линии. Местные власти отказались помочь семье…
Вместе с супругом Алина воспитывает троих детей — 16-летнюю Карину, 9-летнюю Вику и 8-летнего Артема. Еще в 2010 году семья купила маленький домик на улице Граничной, возле железной дороги — всего 23,7 квадрата. Комната и кухня. Но супругам, у которых тогда была только маленькая дочка, места хватало. Имелся и приватизированный земельный участок, на котором в будущем можно было построить новый добротный дом. И когда в семье появились еще двое ребятишек, родители задумались о расширении.
— Решили сделать к дому пристройку, — поясняет омичка. — Да, мы живем как в поговорке — в тесноте, да не в обиде. Но, согласитесь, четыре с небольшим метра площади на человека — это слишком мало.
Но оказалось, что на земельный участок многодетной семьи наложили красные линии. Согласно генеральному плану города, он предназначен для размещения транспортной инфраструктуры. Рядом с железной дорогой собираются строить мост. А по дому и участку пройдет автомагистраль.
«Развитие» микрорайона запланировано до 2040 года. До этого времени Ращупкины оказались у генплана в заложниках, строить что-либо на своей собственной земле им строжайше запрещено.
— Из-за красных линий мы даже газовое отопление провести в дом не можем и зимой топим печь три раза в день, чтобы согреться, — возмущается Алина.
Ращупкины оказались у генплана в заложниках, строить что-либо на своей собственной земле им строжайше запрещено
На протяжении нескольких лет женщина обивала пороги всех инстанций. Обращалась и к мэру, и к губернатору. Но они только разводили руками — мол, генплан давно утвержден и мы ничем вам не можем помочь.
Дескать, когда дом пойдет под каток, вам, конечно, выплатят компенсацию, равную рыночной стоимости выкупаемой недвижимости. А сколько стоит старый дом на окраине? По документам кадастровая стоимость участка — 1 миллион 162 тысячи рублей. На эти деньги в Омске можно приобрести разве что комнату в общежитии.
Многодетная мать предлагала муниципалитету альтернативные варианты. Например, выделить ее семье аналогичный участок с домиком без обременений или любое другое комфортное жилье.
— Пыталась встать в очередь на земельный участок как многодетная семья. Нам отказали, — говорит омичка. — Ведь по документам у нас есть уже земельный участок. А то, что мы не можем им пользоваться, никого не волнует. «Если вы не согласны с ответом на обращение, вы вправе обжаловать его в судебном порядке», — сухо отвечали чиновники.
Многодетная мать обошла многих юристов. Но те лишь пожимали плечами и утверждали, что перспектив нет. Тогда Алина решила взять дело в свои руки.
— Уложу детей спать и сажусь изучать законодательство. Читала «РГ» и другие издания, изучала судебную практику, переписывалась по интернету с жителями других городов, у которых имеются аналогичные проблемы, — делится Ращупкина.
Потом пошла в суд с требованием отменить наложение красных линий. Разбирательства дошли до Пятого апелляционного суда общей юрисдикции. Там доводам истицы о принудительном переводе земельного участка в очередной раз не вняли, но отменили решение Горсовета из-за грубого нарушения процедуры согласования с Рослесхозом. Оказалось, что генплан утвердили без визы лесного ведомства. Что, по мнению, судебной коллегии является недопустимым.
В результате Омск автоматически «откатился» к редакции генерального плана от 2007 года.
— Это прецедентное судебное дело — яркий пример того, как частный локальный спор приводит к глобальным последствиям для всего муниципалитета, — считает юрист Сергей Кожейкин. — Аналогичная история с отменой генплана по причине отсутствия согласования с Рослесхозом была несколько лет назад в Воронеже. Чиновники боролись до последнего, но Верховный суд встал на сторону истцов.
В Омском горсовете «РГ» не смогли оперативно прокомментировать решение суда, но заявили, что будут оспаривать его в кассации. Впрочем, эксперты считают, что шансы чиновников на победу крайне малы.
Хотелось бы сказать, что это стало победой Ращупкиной, но, увы… В ИТП «Град», который является разработчиком актуального генплана города, уверяют, что решение суда кардинально ничего не изменит.
— Городу нужен автомобильный мост, а мосту необходима дорога, — уверен руководитель компании Илья Бальцер. — Да, какое-то время мы будем находиться в состоянии юридической неопределенности. Проблему истицы в конечном счете это не решит.
По всей видимости, местные власти и сейчас видят в Ращупкиных лишь препятствие для реализации своих планов и намерены «воевать» с многодетными до последнего. Тратить деньги и время на согласования и утверждение нового генплана и отстаивать автодорогу, которая для муниципалитета оказалась важнее, чем помощь детям. Ведь попавшие под топор 12 соток лесных угодий находятся под надежной защитой государства. А 14 соток многодетной семьи не защитит никто. За Карину, Артема и Вику некому заступиться.
Да, формально местные власти действуют в рамках закона. Но вот по совести ли? Закон должен работать на благо людей, а не против них. Ведь поддержка многодетных семей и стимулирование рождаемости — главный «генплан» страны! И градостроительная политика города не должна ему противоречить.
Комментарий
Виктор Гашеев, руководитель департамента информационной политики администрации города Омска:
— Администрация города Омска не была стороной судебного процесса. Впрочем, Омск — не первый город, который столкнулся с такой ситуацией. Генеральный план — ключевой документ территориального планирования, поэтому сейчас определяются наиболее рациональные пути исправления сложившейся ситуации с учетом имеющегося у других муниципалитетов опыта.
Тем временем
Алина Ращупкина не сдается. Она уже обратилась в суд с новым иском. На основании вступившего в силу судебного вердикта многодетная мать требует отнести ее участок к зоне индивидуального жилищного строительства и взыскать с чиновников компенсацию за причиненный моральный ущерб в 1 миллион 200 тысяч рублей.
ОмскСемья и детиСоцсфераОмскВ регионах