Пятница16 ноября
Закон

Обжалование действий должностных лиц: порядок подачи заявления, сроки рассмотрения и советы юристов

8 октября 2018

Обжалование действий должностных лиц является правом человека или организации, чьи права и интересы затронуты их деятельностью. Куда писать жалобы? Является ли суд единственным местом для этой цели? Какие требования предъявлены к порядку и форме жалобы.

Система бюрократии

Административный аппарат организован по вертикали. Муниципальный уровень, который формально является самостоятельным. Региональный, который так же автономен и федеральный уровень. Структуры последнего выстроены в несколько уровней: низовые подразделения, как правило, районного уровня, затем на уровне субъектов. Далее идет верхний уровень, который возглавляет структуру. Зная это, проще понять, каким образом выстроена система обжалования действий должностных лиц.

Куда писать жалобы

Обжалование действий должностных лиц обеспечивается согласно выстроенной вертикали. Вначале жалоба подается начальнику подразделения либо напрямую в вышестоящую инстанцию. Например, в случае с приставами, жалобы и заявления рассматривает начальник отдела. В вышестоящие инстанции жалобы подаются после этого этапа. В налоговой службе жалоба сразу же передается в межрайонное управление, низовой уровень в рассмотрении не участвует.

органы обжалование действий должностных лиц

Прокуратура обеспечивает общий надзор над деятельностью всех органов власти, однако она не подменяет собой иные структуры. Жалобы к рассмотрению по существу принимаются, если подаваемые заявления в вышестоящие инстанции не принесли результата.

Видео по теме

Кем рассматриваются заявления

Каким образом организована система обжалования действий должностных лиц? Органами, рассматривающими заявления, являются:

  • начальники сотрудников, на которых поданы жалобы;
  • специальные комиссии, созданные при органах власти;
  • вышестоящие инстанции.

Начальник вправе передать полномочия по рассмотрению жалоб одному из своих заместителей.

обжалование действий решений должностных лиц

Какая схема выбрана зависит от специфики построения структур власти. В одном регионе жалобы рассматривает начальник, в другом – специальная комиссия и т. д. На муниципальном уровне принято создавать комиссии.

Нормативное регламентирование

Порядок обжалования действий должностных лиц выстроен по единой схеме, однако регулируется различными актами.

В первую очередь нормами законов, регламентирующих соответствующую отрасль. Например, Налоговым кодексом, законом об исполнительном производстве и т. д.

обжалование действий бездействий должностных лиц

Отдельный документ разработан и принят для разбирательства жалоб на действия чиновников, обеспечивающих оказание государственных услуг, в частности, регистрацию права собственности, постановки на кадастр и т. д. Почти во всех ведомствах есть аналогичный документ.

Генеральной прокуратурой выпущен приказ, регламентирующий принятие и рассмотрение жалоб от граждан. Он носит общий характер и под него попадают все заявления, кроме тех, что поданы в рамках уголовного судопроизводства. Также он описывает обжалование действий должностных лиц в органах прокуратуры.

Что нужно знать для составления заявления

Жалоба подается в электронной или письменной форме. Необходимость заверения цифровой подписью электронных документов определяется нормативными актами. В некоторых случаях достаточно заполнить форму на портале органа власти для отправки жалобы.

порядок обжалования действий должностных лиц

Заявление, отправленное в письменном виде, должно отвечать основным требованиям. К примеру, заявления не принимаются, если ранее рассматривались аналогичные. Отказывают в рассмотрении анонимных материалов, с угрозами, нецензурными выражениями и т. д. Если нет возможности прочесть хотя бы часть текста, жалоба считается неприемлемой.

Гражданин вправе отправить жалобу с помощью почты или передать, лично посетив канцелярию органа, в который она подается. Процедура обжалования действий должностных лиц предполагает ее рассмотрение не более определенного срока, в среднем месяц.

Как написать жалобу

Обжалование действий и бездействий должностных лиц будет успешным при указании следующих пунктов:

  • название органа или должности лица (его Ф. И. О.), на действия которого подана жалоба;
  • Ф. И. О гражданина-заявителя, место его проживания, контактные сведения;
  • информация о действиях или бездействии, которые, по мнению автора заявления, нарушают его права;
  • доводы, подтверждающие обоснованность слов заявителя (ссылка на нормативные акты, документы);
  • наличие доверенности, если жалоба подается через представителя;
  • подпись и дата подачи.

Если в жалобе делается ссылка на документы, лучше приложить их копии, и перечислить в приложении.

Текст документа нежелательно насыщать эмоциональными высказываниями, не несущими дополнительной информации. Подобный подход приведет к нежеланию чиновника вникать в полученную информацию.

Сроки обжалования действий должностных лиц

Закон и нормативные акты органов исполнительной власти регулируют этот вопрос по-разному. В ФНС предусматривается право подать жалобу в течение года в межрегиональную или региональную инспекцию, затем тот же срок дается на подачу апелляции на незаконный, по мнению жалобщика, ответ. Если решение налогового органа касается третьих лиц, им дается 3 месяца.

порядок обжалования действия бездействия должностного лица

В исполнительном производстве участникам дается 10 дней после того, как им стало известно о действиях пристава (срок отсчитывается с момента получения документов).

Если по уважительным причинам срок подачи заявления пропущен, автор вправе просить о его восстановлении. Обычно задержка связана с действиями чиновников, запоздало отправляющих бумаги.

Некоторые ситуации не требуют от граждан соблюдения срока обжалования, их могут и не установить вовсе. Однако правила могут содержаться в процессуальных кодексах. Так, КАС дает 3 месяца на направление иска в суд с момента, как стало известно о нарушении. По некоторым делам на подачу заявления дается 10 суток.

Обращение в суд

Суд – особая инстанция при обжаловании действий и решений должностных лиц. Процесс регламентируется подробными нормами, но их выполняет даже не всякий юрист, не говоря о простых гражданах. При этом у граждан и организаций есть право выбирать между судом и вышестоящими административными инстанциями. В некоторых случаях суду требуется доказательства попытки решить спор в досудебном порядке. Например, такая обязанность имеется у граждан, желающих признать завышенной кадастровую оценку.

обжалование действий должностного лица в суде

В арбитражном процессе без досудебного порядка не обходится ни одно дело.

В нормативном регламентировании имеется существенная разница. Граждане и организации, не занимающиеся экономической деятельностью, обжалуют действия в соответствии с нормами КАС в общих судах. Предприниматели же обращаются в арбитражные суды согласно нормам АПК (в кодексе есть раздел, посвященный административным спорам).

Написание иска согласно КАС

Основные требования следующие:

  • название суда;
  • Ф. И. О. гражданина, дата его рождения, место проживания, контактные данные;
  • аналогичный объем сведений передается о представителе;
  • полное название органа, адрес его нахождения;
  • изложение обстоятельств с указанием, какие права и интересы были нарушены;
  • основания и доводы, на которых построена жалоба;
  • название и номер документа, или описание и место совершения обжалуемого действия;
  • сведения о подаче жалоб в вышестоящие инстанции в рамках досудебного рассмотрения споров;
  • требования о признании незаконными действия или бездействия, ненормативного акта.

В данном случае граждане платят пошлину в размере 300 руб., а организации - 6 000 тыс. руб.

К заявлению прилагаются копии документов согласно числу участников дела. Истец вправе направить их самостоятельно либо этим займется суд.

Если заявитель желает перепоручить ведения дела представителю, то порядок обжалования действия и бездействия должностных лиц предполагает обязательное наличие диплома о высшем юридическом образовании. В таком случае прилагаются копия доверенности и диплома.

Если пропущен срок, в иске или в дополнительном заявлении, подается и просьба о восстановлении срока. Можно этого не делать, но пропуска срока достаточно, чтобы добиться отказа в иске без его рассмотрения по существу.

Особенности иска согласно АПК

Спор рассматривается согласно АПК, если иное не предусматривается законом.

Заявление подается лицом, чьи интересы и права нарушаются. В законе допускается обращение в суд из-за наложения дополнительных ограничений на ведение экономической деятельности. Инициатором вправе выступить и прокуратура.

Общая норма устанавливает 3 месяца для обжалования с того момента, как стало известно о нарушении. Судья вправе восстановить его по просьбе истца, если подано соответствующее заявление с достаточными доводами, иначе возникнет риск проиграть дело.

Составление заявления

Обжалование действий должностного лица в суде согласно АПК, обязывает указать следующие пункты в иске:

  • название суда, в который подан иск;
  • сведения об истце (Ф. И. О., регистрационный номер ИП, место проживания, название организации, регистрационный номер, место расположения);
  • полное название органа, место расположения;
  • указание Ф. И. О. должностного лица, принявшего решение;
  • изложение обстоятельств дела: в чем заключается нарушение норм законодательства, прав и интересов, какие незаконные ограничения возникли;
  • название, номер и дата принятия акта;
  • в чем состояло действие или бездействие, место и дата;
  • ссылка на нормативные акты;
  • доказательства отправки другим сторонам копий заявления и приложенных к нему документов;
  • перечень приложенных документов;
  • квитанция об оплате пошлин;
  • подпись и дата подачи.

ИП оплачивает пошлину в размере – 200 руб., организации – в размере 2 000 руб.

В заключение

Обжалование действий должностного лица предусматривается в административном порядке и в суде. Оба способа регламентируются нормами законодательства, первый более прост, второй связан с многочисленными нюансами.

срок обжалования действий должностных лиц

Поход в суд возможен в ряде случаев только после обращения с жалобами в вышестоящие административные инстанции, особенно если обращаются с жалобой в арбитражный суд.

Источник: fb.ru
Похожие материалы
Замена паспорта не по месту прописки: порядок действий, необходимая документация, условия подачи заявления, сроки рассмотрения и процедура получения Закон
Замена паспорта не по месту прописки: порядок действий, необходимая документация, условия подачи заявления, сроки рассмотрения и процедура получения

Удостоверение личности является основным гражданским документом. Он нужен для идентификации человека, оформления пособий, получения государственных и муниципальных услуг. При определенных обстоятельствах может требова...

Алименты задним числом: порядок действий, необходимая документация, условия подачи, временные сроки рассмотрения и особенности взыскания алиментов Закон
Алименты задним числом: порядок действий, необходимая документация, условия подачи, временные сроки рассмотрения и особенности взыскания алиментов

Семейным законодательством предусмотрены обязанности разведенных родителей в отношении своих детей. Главным образом это касается того из них, кто живет отдельно от ребенка. В этом случае он должен платить алименты на ...

Виза в Будапешт: правила получения, условия подачи заявления, сроки рассмотрения и выдача шенгенской визы Закон
Виза в Будапешт: правила получения, условия подачи заявления, сроки рассмотрения и выдача шенгенской визы

Будапешт - это старинный город, столица Венгрии. Многие россияне мечтают поехать сюда для осмотра местных достопримечательностей и изучения культуры. Нужна ли для этого виза? Рассмотрим далее более детально этот вопро...

Кипр: шенгенская виза, правила ее получения, необходимые документы, подача заявления, сроки рассмотрения Закон
Кипр: шенгенская виза, правила ее получения, необходимые документы, подача заявления, сроки рассмотрения

Кипр - это остров, который привлекает поклонников экзотической культуры и красивой природы. Отдыхая здесь, можно чувствовать себя как в раю, наслаждаясь атмосферой, царящей здесь. Многие российские туристы желают устр...

Виза в Занзибар: правила въезда, типы виз, правила подачи документов, сроки рассмотрения и условия получения Закон
Виза в Занзибар: правила въезда, типы виз, правила подачи документов, сроки рассмотрения и условия получения

В стране с экзотическим названием Танзания располагается не менее интересный остров - Занзибар. Несмотря на то что это часть вышеупомянутой Танзании, у острова имеется свой президент и парламент, и оно на мировой арен...

Ликвидация организации и увольнение сотрудников: порядок действий, пошаговая инструкция выполнения процедуры увольнения, необходимые выплаты и советы юристов Закон
Ликвидация организации и увольнение сотрудников: порядок действий, пошаговая инструкция выполнения процедуры увольнения, необходимые выплаты и советы юристов

Компании могут закрываться по разным причинам, например, при достижении цели открытия, при низкой прибыльности или при изменении планов руководителей. Ликвидация компании считается специфическим и сложным процессом. О...

Регресс по ОСАГО: определение, статья 14. Право регрессного требования страховщика к лицу, причинившему вред, сроки исполнения и советы юриста Финансы
Регресс по ОСАГО: определение, статья 14. Право регрессного требования страховщика к лицу, причинившему вред, сроки исполнения и советы юриста

Регресс по ОСАГО помогает страховым компаниям вернуть денежные средства, которые были выплачены потерпевшей стороне из-за дорожно-транспортного происшествия. Такой иск в суд можно подать на виновника, если были наруше...

Какие нужны документы на замену прав: порядок действий, необходимая документация, правила заполнения, подача, сроки рассмотрения и получения Закон
Какие нужны документы на замену прав: порядок действий, необходимая документация, правила заполнения, подача, сроки рассмотрения и получения

В этой статье мы постараемся выяснить, какие нужны документы на замену прав. Это одна из самых основных вещей, о которой должен помнить каждый современный водитель, ведь без водительского удостоверения человек не може...

Когда можно подавать на алименты: порядок действий, необходимая документация, правила заполнения бланков, условия подачи, сроки рассмотрения и процедура получения Отношения
Когда можно подавать на алименты: порядок действий, необходимая документация, правила заполнения бланков, условия подачи, сроки рассмотрения и процедура получения

Принято считать, что около половины всех браков в России заканчиваются разводами по обоюдному согласию сторон. Правда, социологи в последнее время говорят, что это утверждение уже неверно и не было верно на протяжении...

Какие документы нужны для удочерения ребенка жены? Порядок действий, необходимая документация, правила заполнения, условия подачи, сроки рассмотрения и процедура удочерения Закон
Какие документы нужны для удочерения ребенка жены? Порядок действий, необходимая документация, правила заполнения, условия подачи, сроки рассмотрения и процедура удочерения

Некоторые люди задумываются над тем, какие документы нужны для удочерения ребенка жены. Что вообще требуется для реализации поставленной задачи? С какими трудностями могут столкнуться члены новой семьи? Разобраться во...